中央环保督察“回头看”怎么看？看什么？

从5月底开始到6月中旬，全国生态环境保护大会召开不到一个月的时间里，第一批中央环保督察“回头看”就全部进驻到位。

如果将第一轮“全覆盖”督察称之为对地方党委、政府生态环境保护工作的体检，此次“回头看”则是“看病抓药”后的一次“复查”。

那么，“回头看”与第一轮督察有何不同？怎么看？看什么？

抓重点，以钉钉子精神抓落实

回头看，怎么看？问题怎么抓？用生态环境部有关负责人的话来说，就是要“聚焦重点，要有舍得”。

在督察组出发之前的培训课上，生态环境部有关负责人提出工作要求：“这次‘回头看’，不是面面俱到，再去督察一遍；而是有的放矢，紧盯中央批准的督察报告及整改方案的落实情况，抓住重点问题和关键任务，盯到位、盯到底，要以钉钉子的精神一项一项抓落实，不彻底解决问题决不松手，以看得见的成效兑现承诺、取信于民，确保中央决策部署落地生根。”

在总结第一轮中央环保督察经验时，环境保护督察办公室相关负责人也认为，第一轮中央环保督察成功的关键环节之一，就是始终坚持问题导向，努力做到见人、见事、见责任。

“‘回头看’主要还是问题导向”，中央第四环境保护督察组（江苏）工作人员列举出三个方面目标：一是整改的目标是否实现；二是整改的任务是否完成；三是环保工作机制是否建立。

“这次督察实际上是中央环保督察‘回头看’加专项督察，两件事一起开展，既紧密联系，又各有侧重。”中央第三环境保护督察组（黑龙江）工作人员表示，中央巡视“回头看”就是看巡视发现的问题有没有整改，当时的承诺有没有落实。督察“回头看”也应该这么做，时间有限，不求解决所有问题，必须抓住重点，务必落地见效。

“第一轮督察类似于‘大海捞针’，而这次主要是聚焦在整改方面。”中央第二环境保护督察组（宁夏）工作人员表示，“回头看”工作原则上将不再扩大范围、再找新问题，而是重点盯宁夏自治区党委和政府问题整改工作的进展情况。

“目的不仅于此。”中央第四环境保护督察组（江苏组）工作人员表示，督察“回头看”终是要通过对整改方案有限的个案督察，推动生态环境保护体制机制的建立完善，实现辖区生态环保工作的目标科学、任务清晰、机制顺畅，终实现中央要求的协调发展。

抓典型，重拳打击假整改敷衍整改行为

“要重点盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假装整改’‘敷衍整改’等生态环保领域形式主义、官僚主义问题，重拳打击‘一刀切’懒政、惰政行为和督察整改中的消极应付和疏于担当，以及乱监管、软监管、瞎治理等问题，扎扎实实推动中央决策部署的贯彻落实。”在中央环保督察“回头看”进驻培训会上，环境保护督察办公室相关负责人对督察工作提出要求。

实际上，针对中央环保督察反馈意见整改方案落实情况，此前生态环境部已经开展了多次专项督察，除整改不力外，多个地方政府还因“表面整改、敷衍应付”等被通报、约谈。

虽然提前做了大量准备工作，但专项督察依然充满挑战。

“农业农村领域污染治理工作涉及面广，基础也相对薄弱，对于我们来说充满了挑战。”负责黑龙江组的督察组成员表示，进驻开始，要做的就是吃透农业农村污染治理方面的法规、政策和标准，在前期准备的基础上，继续收集线索，聚焦突出问题，并做好调查取证、压实责任、固化证据等工作，终形成专项督察报告。

“专项督察将进一步在督察深度上下功夫，不仅要查清问题，更重要的是查清责任，做到问题清楚、指向明确，责任落地，有利于从根本上解决问题。”生态环境部有关负责人要求。

也就是说，作为“回头看”工作的一次重大创新，专项督察工作虽各有侧重，但指向依然明确：那就是要见人、见事、见责任。